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2018年政府工作报告

——2019年1月4日在肥西县第十七届人民代表大会第三次会议上

中国肥西门户网站发布日期:2019-01-16 10:18来源:肥西县人民政府 浏览量: 【字体:  

  县长 李 煜

 

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  过去的一年,在市委市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,主动对标高质量发展要求,大力实施九个三年行动计划,经济运行稳中有进,民生事业持续改善,较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计,全年地区生产总值增长8%;规上工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%;实现财政收入87.7亿元、增长8.4%,其中地方财政收入51.5亿元、增长10.3%;社会消费品零售总额126.6亿元、增长14.6%;城镇常住居民人均可支配收入36906元、增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入21647元、增长9.5%。县域经济与县域基本竞争力跃居全国百强第55位,较上一年提升9个位次,向着全国五十强目标又迈进了一大步。

  一年来,我们重点抓好以下六个方面工作:

  (一)坚定不移聚焦实体经济,转型升级迈出新步伐。新型工业量质齐升。牢牢坚持工业强县核心战略不动摇,新培育规上工业企业54家。战略性新兴产业实现产值550亿元、增长12%,占规上工业比重达42.8%。新认定市级以上企业技术中心13家、品牌示范企业16家,获批国家级两化融合管理体系贯标试点企业2家、市级9家。江淮汽车荣获第五届中国工业大奖,安利材料入选全国制造业单项冠军企业、国家级绿色工厂,“肥西造”商用微小卫星成功发射。质量强县战略深入实施,新增中国驰名商标1件、安徽名牌产品6个。上榜2018中国工业百强县,荣膺全省制造业发展综合十强县和发展增速十快县双料冠军。现代服务业提速增效。新增电商经营主体112个,培育网销额超亿元企业2家,全县电商零售额超30亿元。绿地新都会、桃花百大商贸中心投入运营。派河国际物流园、江汽物流开工建设,乾龙现代物流园建成运营。铭传故里国家4A级旅游景区正式授牌,山南小井庄顺利通过国家4A级旅游景区景观价值评定,三河古镇成功入选安徽旅游十大古村镇,祥源花世界建设加快推进。官亭生态旅游节、首届荷花文化节、蚕桑文化节、蒿子粑粑节等节庆活动精彩纷呈,全年接待游客490万人次、增长14%,实现旅游收入34亿元、增长14.7%。房地产市场平稳有序,商品房销售面积146.6万平方米。现代都市农业加快发展。央视新闻联播三次报道我县农业供给侧改革成果。山南“三庄联动”乡村振兴示范项目正式启动,官亭焦婆等25个示范点纳入市五个一批项目库。新增家庭农场199家、农民专业合作社62家,培育市级休闲农业示范点10家。新增稻虾综合种养面积5万亩,新建市级“十佳”现代生态循环农业示范点2处。成功举办第十六届中国合肥苗交会,总交易额达25.4亿元,参展规模创历史新高。农田水利“最后一公里”建设全力推进、治理面积6.34万亩,连续两年荣获省“江淮杯”一等奖。

  (二)坚定不移扩大有效投入,项目建设实现新突破。招商引资更加精准。组建10个产业小组,建立“1+2+1”产业招商推进新机制。创新招商方式,通过嫁接重组、盘活存量,成功引进项目46个。健全招商引资分类考评制度,强化过程动态考核,不断提升招商实效。佛朗斯、人民电器、集友股份、慧谷咨询产业园等25个5亿元以上重大项目签约落地,全年到位省外资金252亿元、增长14.5%。项目推进更加有力。扎实开展项目推进年活动,健全完善重点项目分级包联和调度机制,正阳通航产业园、马瑞利动力、金辉光电等48个亿元以上项目开工建设,瑞德电子、科晶材料、探奥自动化等42个亿元以上项目建成投产,亿帆药业、常青机械、大洋机械等一批重大项目快速推进。92个省“大新专”项目完成投资195.9亿元,128个市“大新专”项目完成投资324.9亿元,均超额完成年度目标任务。服务效能更加优化。常态化开展“四送一服”双千工程,成立10个工作组挂牌联系100家重点企业,实现要素对接成果453个。启动整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动,工业建设项目施工许可审批时限压缩至33个工作日,不动产登记实现5个工作日办结,在全省率先将企业开办时间压缩至3个工作日。深化“一网一门一次”改革,推进“互联网+政务服务”,“最多跑一次”事项达99.89%。要素保障更加有效。发放县级产业发展政策奖补资金2.6亿元,惠及企业350多家。兑现减税降费政策15.1亿元,较上一年增加2.3亿元。通过政银担、税融通、政保贷、续贷过桥等金融产品发放贷款13亿元,金融机构年末贷款余额409.4亿元、增长18.2%。13家企业在省股权托管交易中心成功挂牌。供应工业用地66宗,清理批而未供、供而未用和低效闲置土地4625亩。

  (三)坚定不移深化改革开放,县域发展释放新活力。重点领域改革稳步推进。深化供给侧结构性改革,出台推动经济高质量发展若干政策,县财政安排2.3亿元支持产业转型升级。加快实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,大力推进企业登记全程电子化,率先在全市实现“不见面”审批。成立县公共资源交易公司,在全市率先实现公共资源交易“决策、监管、服务、操作”四分离。城乡公司完成改制,融资授信总额58.5亿元,交通银行第一期中票5亿元成功发行,棚户区改造8亿元贷款获批央行PSL利率。国税、地税合并改革顺利完成,县退役军人事务局挂牌成立,消防部队改制转隶有序进行。医保管理体制改革深入推进,“一委一办一中心”运行机制基本建立。县医院编制周转池工作稳步推进。全面完成农村集体资产清产核资,实施“三变”改革试点村(社区)91个,产权制度改革实现全覆盖。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交顺利完成。创新能力显著增强。新增市级工程技术研究中心9家、省级科技孵化器1个,各类创新平台达160家。新增高新技术企业42家、总数达214家,实现增加值160亿元、增长17%。发明专利授权750件、增长25%,万人发明专利拥有量25.7件、超全省平均水平15件,位居中国知识产权领域最具影响力县域第15位。出台人才驱动高质量发展若干政策,引育国家级人才4人、省市级人才38人。评选重点产业优秀专业技术人才10人,新认定技能大师工作室3个。成功举办第三届创智汇双创精英挑战赛。创新推出科技贷,积极推进专利质押贷,发放贷款6.3亿元。县天使投资基金累计投资项目5个,总额2900万元。全省首家杂交水稻袁隆平院士工作站落户肥西。开放型经济蓬勃发展。积极做好中小微企业出口孵化,新发生进出口实绩企业25家,新增进出口实绩3051万美元。组织52家企业参加广交会、中国(波兰)出口商品展和首届中国进博会,新增订单1834万美元。鼓励支持企业发展跨境电商,实现跨境电商出口额690万美元。出口加工区成功获批省级跨境电商产业园。

  (四)坚定不移统筹城乡建设,西南主城展现新形象。新续建大建设项目267项,完成投资100.5亿元。交通路网全面升级。浮莲路和派河大道、蓬莱路、站前路、集贤路等道路延伸工程建成通车,蓬莱路跨派河桥竣工通行,三河路改造主路面即将放行。产城融合示范区地下综合管廊一期工程在全市率先建成。引江济淮肥西段全面启动建设,合安高铁、合安高速“四改八”等重大项目保障有力。实施畅通工程473个、总里程568.2公里,“三年任务、两年完成”目标顺利实现,荣获“四好农村路”全国示范县称号。功能配套日益完善。大官塘水厂启动建设,磨墩水库取水泵站项目有序推进。花岗水厂全面移交市供水集团管理,市政供水向乡镇延伸迈出新步伐。灯支线迁改工程顺利完成,肥春线、紫春线迁改全力推进,我县首座220千伏电网工程慈山变竣工投运,县域保供能力显著增强。完成农网改造项目13个,农村电网稳定性进一步提高。三河北路、方岗等4个农贸市场主体竣工。中节能垃圾焚烧发电项目全面推进,中马排涝泵站投入使用。建成公交候车亭457座、新能源汽车充电设施726个。全民健身中心加快建设。征迁安置全力推进。金寨南路、繁华西路、312国道、引江济淮沿线等重点区域征迁进展迅速,肥西经开区、上派镇征迁攻坚专项行动成效显著,全县共完成房屋征收360万平方米。三河湖光、花岗红堰等10个安置点建设完成,提供安置房5520套。新型家园二期、芮祠三期等9个安置点主体竣工,建筑面积160.74万平方米。城市管理常态长效。启动新一轮全国县级文明城市创建工作。加强渣土运输管理,持续开展交通秩序、市容市貌、农贸市场、城乡结合部专项整治。深入推进城市执法体制改革,城市建成区实现智慧城管体系全覆盖,城市管理精细化水平进一步提升。国家卫生县城创建顺利通过省级评审。美丽乡村建设成效显著。山南等4个乡镇政府驻地、铭传聚星等11个中心村建设任务全面完成,柿树岗防虎等12个省市级中心村开工建设。大棚房清理整治有力推进。农村人居环境三年行动计划正式启动,整治行政村115个、集贸市场28个,12个中心村污水处理设施建设加快推进,12653座卫生厕所改造完成。获评全省农村环境“三大革命”考核先进县。紫蓬镇列入合肥市城镇及农村人居环境提升工程试点。

  (五)坚定不移抓好环境治理,生态建设取得新成效。认真做好环保督察反馈意见整改。圆满完成中央环保督察20项反馈意见整改销号任务,中央环保督察“回头看”转办信访件42件、省第二轮环保督察交办信访件49件均按时办结。完成44项派河水质达标提升工程,丰乐河、杭埠河水质达标攻坚行动全面推进,入巢重点河流水质总体达标。潭冲河、卞小河截污工程全面完成,修复道路雨污管网123公里。城关地区286公里雨污管网混接调查顺利结束,整治污染源60处。紫蓬污水处理厂二期项目投入运营,中派污水处理厂启动提标改造。禁养区规模化畜禽养殖场全部拆除。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”“湖长制”,编制完成县级管理14条河湖“一河一策”实施方案。11个入河(湖)排污口全部整改到位。建立地表水生态补偿机制,县域地表水达标率84%。持续开展扬尘防治、餐饮油烟整治等十大专项行动,秸秆禁烧保持“零火点”,烟花爆竹禁放限放成效显著,全年空气质量优良率达86%。土壤污染防治工作全面启动,重点监管企业土壤污染调查有序推进。第二次全国污染源普查进展顺利。获评全省节能减排先进县。着力扩大绿色生态空间。桃花潭公园、卞小河公园对外开放,滨河公园、云谷路游园建设有序推进。实施站前路、翡翠路等城市主干道绿化彩化改造,高品质完成城区道路、学校、安置点绿化149万平方米。深入推行“林长制”,保护发展林地面积22.2万亩。大力开展林业增绿增效行动,完成人工造林8277亩,新增森林长廊36公里。

  (六)坚定不移强化社会保障,民生福祉得到新改善。脱贫攻坚成效显著。强力推进脱贫攻坚“四季攻势”,连续两年获得全省脱贫攻坚考核“好”的等次。建立困难群众综合施策托底救助机制,“边缘户”保障力度不断加大。健康、教育、金融等重点扶贫工程深入推进,“556”产业发展模式初步形成。深入开展与阜南县结对帮扶,“1234”帮扶规划有序实施,肥光小学阜南城西校区正式挂牌。保障水平稳步提高。29项民生工程高效实施,综合绩效考评全市领先。新增城镇就业岗位1.7万个,转移农村劳动力1.9万人,动态消除“零就业”家庭。城乡低保首次实现并轨,保障标准分别提高6%和61%。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别提标50%、100%,惠及1.23万残疾人。新建社区居家养老服务站13个,公办示范性养老公寓建设有序推进。完成农村危房改造195户。深入推进全民参保计划,职工社会保险参保23.57万人次,征缴社保费8.08亿元。开设欠薪应急周转金专户,农民工工资支付保障机制不断健全。教育事业不断进步。合肥八中铭传高级中学、翡翠湖初中开班招生,严店中心校新址正式启用。9所新建幼儿园全面完工,5所学校改扩建工程有序推进。创建新优质学校17所,获批市级名师工作室3个。高考本科达线率65%,超全省平均水平16个百分点。医疗卫生服务水平加快提升。安医大二附院全面托管三河医院,县医院与丰乐镇卫生院建立紧密型医共体。县医院二期完成规划设计、即将全面开工,中医院新区规划设计正式启动,省妇女儿童医疗保健中心成功签约。家庭医生总签约23.79万人,重点人群签约率达60.98%。率先在全市启动贫困残疾人精准康复服务。文化事业繁荣发展。建成乡镇综合文化服务中心3个、村级84个,4个城市阅读空间即将投入运营。刘铭传纪念馆主体竣工。全市首届农民丰收节主题文艺晚会成功举办,庆祝改革开放40周年、肥西建县70周年系列活动精彩纷呈,肥西乡村振兴实践列入中国乡村振兴高层论坛典型案例。深入推进社会主义核心价值观教育,获评“中国好人”1人、“合肥好人”6人。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,摧毁恶势力团伙11个。大力推进“雪亮工程”“平安智慧小区”建设,立体化防控体系全面建立。扎实开展“深重促”专项行动,一批信访突出问题有效化解。强化金融监管,互联网金融等领域风险防范化解机制不断完善。深入开展安全生产“五大攻坚行动”,安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管体系建设,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,市场秩序公平规范。第四次全国经济普查工作扎实推进。第十届村民委员会换届选举圆满完成。国防动员和民兵预备役建设进一步加强,民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防应急、广播电视、地方志、统计、价格、科普、气象、档案、保密等工作取得新的成绩,工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等事业实现新的进步。

  各位代表!一年来,我们准确把握新时代党的建设总体要求,不断加强政府自身建设,政府施政能力和服务水平进一步提高。切实加强政治建设。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实中央和省市重大决策部署。持续推进 “两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“讲严立”专题警示教育,进一步严明党纪党规,弘扬良好政德,厚植良好政治生态。健全县政府党组理论学习中心组学习制度,自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。自觉接受省委巡视和市委专项巡察,扎实做好巡视、巡察反馈意见整改。落实意识形态工作主体责任,完善舆情分析研判机制, 唱响主旋律、坚守主阵地。切实加强法治建设。严格遵循重大行政决策程序规定,重大事项合法性审查实现全覆盖。坚持在县委的领导下开展工作,主动向县人大及其常委会报告工作,向县政协通报情况,广泛听取社会各界意见建议,全年办理县人大代表议案6件、建议60件,政协提案161件。深入推进政务公开、办事公开,县长信箱、网络问政、政府热线按期办结率达100%。切实加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚守干净从政底线。全面履行党风廉政建设“两个责任”,严格落实中央八项规定精神和省市相关规定,驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设,健全廉政风险防控机制,推进审计监督全覆盖,政府执行力、公信力显著增强。

  各位代表,过去一年,面对复杂形势和困难挑战,我们始终坚持稳中求进工作总基调,锐意进取、苦干实干,全县经济社会继续保持平稳较快发展势头。这些成绩的取得,是市委市政府和县委坚强领导的结果,是全县人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤奋斗在各条战线上的同志们,向热情支持政府工作的人大代表、政协委员,向所有关心、支持肥西建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然存在,前进道路上还有不少困难和挑战,政府工作还存在一些不足。经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的问题依然突出;战略性新兴产业和现代服务业发展不足,汽车、家电等传统产业转型升级任重道远;城乡一体化发展格局尚未全面形成;基层社会治理仍存在不少薄弱环节;教育、医疗、文化、养老等社会事业发展水平与群众期盼仍有差距;少数干部的思想认识、担当精神、能力水平还不适应高质量发展要求,惯性思维、路径依赖还不同程度存在,等等。对于这些问题,我们将勇于面对,认真研究,着力加以解决。

  二、2019年工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。我们将按照县第十三届三次党代会提出的“一聚焦、一突出、六提高”总体要求,即聚焦高质量、突出高站位、提高经济发展水平、提高城乡建设品质、提高生态环境质量、提高改革开放水平、提高社会文明程度、提高人民幸福指数,因势而谋、顺势而为,以强烈的历史责任和担当,干在实处、走在前列,推进各项事业不断取得新进步。我们要在把握大势中坚定信心。当前,宏观经济环境不确定性增加,经济下行压力有所加大,基于比较优势的区域发展格局加速分化。我县雄厚的产业基础、优越的区位交通、良好的生态环境、巨大的发展空间等综合优势加速凸显,日益成为海内外优质资本竞相布局的战略高地、优秀人才更加向往的创业沃土,这将为肥西经济高质量发展注入强劲动力。我们要在融入大局中抢抓机遇。长三角一体化上升为国家战略,吹响了推动区域高质量一体化发展的“集结号”。合肥作为长三角世界级城市群副中心、综合性国家科学中心、全国综合交通枢纽,战略地位不断提升,发展潜力无限广阔。我们要始终坚持扩大开放,与时俱进、与市俱进,主动融入合肥都市区、融入长三角,抢抓机遇,乘势而上,开拓更加美好的发展前景。我们要在对标先进中奋勇争先。近年来肥西的发展实践告诉我们,面对激烈的县域发展竞争,唯有永不懈怠、勇攀高峰,敢于和强者比、与快者赛,才能不断激发全县上下思发展、谋发展、促发展的内生动力。经过多年的不懈奋斗,我县已成功跻身全国百强第55位,这为我们冲刺全国五十强提供了坚实的基础。我们坚信,只要全县上下坚定发展信心、保持战略定力,增强跨越赶超、争先进位的使命感,立足新时代,担当新作为,就一定能够顺利实现晋升全国五十强的战略目标。

  2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,全力打好三大攻坚战,全力实施九个三年行动计划,有效落实县“十三五”发展规划,坚定不移建设合肥新型工业化主战场、合肥西南国际化新城区、合肥城乡统筹新典范,在全省率先全面建成小康社会,全力冲刺全国五十强,加快建设现代化新肥西,为合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造具有国际影响力的创新之都作出新的更大贡献。

  全年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右;规上工业增加值增长10%左右;财政收入增长6%左右,其中地方财政收入增长5%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入增长高于GDP增速。万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达市控目标。

  围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下七个方面工作。

  (一)坚持项目为要,着力夯实县域发展支撑。牢牢坚持工业强县核心战略不动摇,紧紧扭住项目建设主抓手不放松,充分发挥投资对优化结构的关键性作用,夯实平台支撑,强化要素政策保障,以高质量项目推动高质量发展。

  持之以恒抓好招商引资。紧盯国家和省市政策导向,准确把握产业资本转移新趋势,着力引进培育一批起点高、成长性好、牵动力强的产业项目。瞄准前沿科技和高端产业,积极引进人才密集型、技术密集型项目,促进引资与引智引技协同发力。全面融入合肥国际化都市区建设,积极引进研发中心、管理中心、结算中心等总部经济。建立产业招商联盟和招商引资智库,开展专业化招商。健全招商信息捕捉、项目洽谈、分类调度、跟踪服务机制,加快推进洽谈项目早签约、签约项目早开工。

  聚焦用力加快平台升级。肥西经开区要发挥龙头作用,不断巩固主导产业优势,加速战略性新兴产业集聚,着力提升土地集约利用率和投入产出率,加快创建国家级开发区。柏堰科技园要大力引进智能制造、集成电路、大数据、新能源等战略性新兴产业项目,着力发展总部经济,实现转型发展、创新发展,打造具有国际水平的总部集聚区。新港工业园要聚焦电子信息、新能源汽车等重点领域,积极引进产业链核心项目,加快推进联宝新增千万台智能产品等重点项目建设,推动出口加工区升级综合保税区。乡镇工业集聚区要进一步完善基础设施,因地制宜建设“专精特”工业平台,实现特色发展、错位发展。

  因地制宜壮大镇域经济。鼓励和支持乡镇根据主体功能区划和产业布局规划,结合资源禀赋、经济基础、区位优势,选准发展方向,走差异化发展之路。上派镇、桃花镇、紫蓬镇、严店乡要发挥紧邻合肥市区优势,积极抢抓合肥滨湖科学城政策机遇,大力发展高端制造业、现代服务业。花岗镇要围绕产城融合示范区建设,加快完善核心区路网等基础设施,谋划引进一批现代制造业和现代服务业项目,全力保障中南高科等重大项目落地见效。三河镇、紫蓬山旅游开发区要坚持保护与开发并重,突出“古镇”“山水”“田园”特色,引进生态、高端、特色旅游项目,大力发展旅游观光产业。铭传乡要依托海峡两岸交流基地,走文化旅游发展道路,倾力打造淮军文化、圩堡文化等特色品牌。官亭镇要以官亭林海和通航产业园为基础,扎实推进特色小镇建设,打造合肥西部“大花园”。山南镇、丰乐镇、高店乡、柿树岗乡要立足自身优势,培育特色产业,打造绿色发展示范乡镇。

  精准发力优化服务环境。继续实行重点项目分层分类调度机制,促进佛朗斯、智锐汽车、亿恒机械二期等拟建项目快开工,推动富汇人防、常青机械、江汽物流、盛万食品产业园等在建项目快竣工,加快海龙建材、金石卖场、恒信西南车城等项目建设步伐,全年新开工亿元以上项目40个以上、投产项目40个以上。加强项目用地、融资、能耗指标、市政配套等方面的统筹,全力保障项目建设。继续加大低效闲置土地清理力度,为优质项目落地腾挪更大空间。完善综合服务窗口职能,健全全程代理代办制度,着力提供“一站式”“保姆式”服务。优化工业项目审批流程,推进区域评估、联合审图、踏勘、验收及非要件容缺审批,促进项目建设提速提效。

  (二)坚持创新驱动,着力提高经济发展质量。大力实施创新驱动战略,深化供给侧结构性改革,以调整存量、优化增量推动产业转型升级,加快新旧动能转换步伐。

  推动先进制造业创新发展。引导和扶持汽车产业瞄准新能源、人工智能等领域集中发力,加大前沿技术开发和应用,努力在产业升级中抢占先机。推动格力、TCL等家电企业向智能制造升级,积极开发智能家居产品,不断提高核心竞争力。加快推进悦康药业、恩瑞特二期建设,推动亿帆高端制剂项目投产达产,做大做强大健康孵化器,实现生物医药产业集群发展。加快人民电器、统达机电、贵博新能源等重点项目建设,启动泰禾光电二期、亿昌兴二期项目,发展壮大智能装备产业。加快正阳通航产业园、微小卫星科技产业园建设。推进传统制造业向设计、研发、营销等服务性环节延伸,积极发展个性化定制、网络精准营销,拓展新的发展空间。实施差别化资源配置政策,引导企业通过兼并重组、资源嫁接等方式盘活存量,促进低端低效企业改造提升、涅槃重生。

  推动现代服务业集聚发展。积极培育消费新模式新业态,落实个人所得税专项附加扣除政策,激发居民消费潜力。引导商业综合体线上线下融合发展,加快零售业转型,促进实物消费提档升级。积极推进华南城电子商务产业园建设,支持颂智实业、展翔商贸等电商企业做大做强。积极拓展农村电子商务服务站点功能,争创省级农村电商示范镇2个、示范村5个。推动百大物流园、万科物流、乾龙物流二期等早开工、快建设,推进徽运物流等企业改造升级。积极推进智慧旅游,实施景区智能化升级。筹建县旅游发展公司,推动全域旅游开发、资源整合和市场推广,促进旅游业发展提质增效。有序推进经营性用地上市,促进房地产市场平稳健康发展。

  推动实体经济加快发展。深入开展“四送一服”活动,实行“一企一策”,提供个性化、精准化服务。全面落实各项减税降费政策,清理规范涉企经营服务性收费,提高奖补资金拨付效率,有效降低企业发展成本。充分发挥兴泰担保、小微企业融资协会等服务功能,健全金融机构支持地方经济发展考核评价机制,激励金融机构扩大实体经济信贷投放额。鼓励企业进入多层次资本市场,积极支持高成长性企业对接上海科创板。鼓励“专精特新”中小企业发展壮大,着力培育一批拥有自主产权、自主品牌的行业“隐形冠军”和“科技小巨人”。评选表彰一批业绩突出的优秀企业,激励广大企业家聚焦实业、做强企业,竞相发展、争作贡献。

  (三)坚持改革开放,着力激发内生发展动力。坚持把改革开放作为引领发展的第一动力,加快将改革红利、开放优势、创新潜能转化为发展现实。

  纵深推进重点领域改革。实施新一轮政府机构改革,优化整合部门资源配置,加快政府职能转变。完善县乡财政体制,充分调动乡镇发展经济、壮大财源的积极性,实现财权与事权相匹配。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理,着力提升资金使用效率。健全完善县城乡公司法人治理结构,不断优化融资方式,逐步提高项目投资运作能力。创新产业发展支持方式,探索成立产业投资引导基金。深化农村产权制度改革,推进农村产权集中交易。稳步实施柿树岗乡农业水价综合改革试点。持续推进商事登记全程电子化,加快“证照分离”改革。积极探索市场主体简易注销登记机制。继续深入推进医疗卫生、教育、社会治理等领域改革。

  着力提升对外开放水平。坚持“引进来”和“走出去”并重,牢牢抓住全球科技革命与产业变革机遇,拓宽外资利用渠道,加快丰树物流、中民筑友等外资项目建设。组织企业参加进博会等高层次展会,鼓励先进技术、设备和关键零部件进口。健全外贸发展扶持政策,全面融入“一带一路”、长江经济带发展战略,鼓励企业开展境外加工贸易、资源开发和国际营销网络建设,提升汽车、家电、新材料、智能制造等领域出口份额。大力支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场。

  切实加大科技创新力度。突出企业创新主体地位,强化政策扶持,大力推进产品创新、技术创新、管理创新、市场创新,提升核心竞争力。支持企业与高校、科研院所合作建设技术中心、工程研究中心和重点实验室等各类研发平台,着力突破一批关键核心技术,新增省级研发机构2家以上。积极参与长三角科技创新圈、G60科创走廊、滨湖科学城建设,加强与大院大所对接,探索构建开放、协同、高效的创新载体,打造一批高质量的众创空间、科技孵化器、加速器,推动优质科技成果转移转化。实施人才驱动战略,加快引才聚才,引进培育一批高层次产业领军人才、紧缺技术人才。精心组织创智汇双创精英挑战赛,深入开展杰出工匠、技能大师工作室评选认定。加快人才公寓建设。加大科技贷和天使投资基金投放力度,着力构建贯穿创新成果转化全过程、企业生命全周期的创新服务体系。

  (四)坚持提品提效,着力推动主城深度融合。按照打造合肥“雄安新区”的定位,坚持拓空间、强功能、优形态、提品质并举,全面融入合肥国际都市区建设。

  拓展城市发展空间。统筹推进三大重点片区建设。加快编制产城融合示范区控制性规划,启动独秀园路、李陵山路、铁板洲路、别山湖路、丰乐河大道“三纵两横”主干路网和重要支路建设,加快完善供水、供电、燃气等基础设施,有序实施政务服务、文体场馆和生活配套,谋划引进一批高端产业项目,着力打造合肥西南国际化新城区的核心区。完成紫云湖片区控制性规划编制,启动生态湿地公园建设,实施皋城路、孙集路、周公山路等市政道路工程,同步完善城市供水、燃气、雨污管网等公共服务配套,积极引进一批科技含量高、绿色低碳项目,着力打造合肥县域创新发展新典范。加快编制潭冲河以南片区单元规划和城市特色风貌规划,加大征地拆迁力度,完善区域路网,大力承接省市重大公共服务项目外迁,着力打造合肥人居环境示范区。

  完善交通路网体系。全力保障合安高铁、合六南通道、德上高速等重大交通基础设施建设,抓好合六叶高速高店出口、德上高速山南出口建设,启动派河港码头前期工作。有序做好徽州大道南延、宿松路南延等城市重大路网建设保障。全面对接引江济淮工程建设,加快沿线区域征迁工作,有序推进跨派河桥梁拆除重建。全力保障地铁3号线开通运营,推动延长线建设尽快启动。实施繁华大道改造工程,加快集贤路、翡翠路、创新大道等延伸工程建设,完善合肥西南片区骨干路网。推进公园路、新华街改造,统筹实施乐平路、青年北路等支路工程,畅通城市微循环。

  做优城市功能配套。启用县政务服务中心、矛调中心、联合接访中心和肥光入城口综合服务中心,开工建设县交通事故处理综合服务中心。启动墩张大郢排涝站建设,完成盛湾雨水泵站工程,推动中节能垃圾焚烧发电项目建成运营。建成110千伏新港变,启动110千伏花岗变建设。推动泰来尚品农贸市场示范化改造,确保三河北路、方岗、金星和园四期农贸市场投入运营。

  强化城市精细管理。深入推进全国县级文明城市创建,实施三河路、站前路立面改造,逐步改造升级标识标牌等公共设施。推进深圳路、合铜路、巢湖西路、派河大道等停车场建设,推广运用智慧停车系统,着力缓解停车难问题。持续强化交通秩序、市容市貌、城乡结合部等重点领域综合整治,健全老旧小区、“三无小区”、背街小巷等长效管理机制,打造整洁有序和谐文明的城市环境。深化城市执法体制改革,积极整合各类城市管理力量,推进执法重心下移。

  加快征迁安置步伐。全年计划房屋征收面积226万平方米(含备选68万平方米)。启动方岗、馆驿四期等13个安置点建设,加快灯塔、五十埠等29个续建安置点建设,确保旺郢二期、芮祠三期等12个安置点交付使用。推进政府投资项目EPC模式和安置点“一站式服务”管理模式试点,缩短建设周期,提高安置效率。因地制宜逐步完善老旧安置小区公共服务配套设施,稳妥推进安置房确权发证工作,积极回应群众关切。

  (五)坚持统筹协调,着力推进乡村全面振兴。加快编制乡村振兴战略规划,推进城乡融合发展,全力打造农业强、农村美、农民富的清新亮丽新乡村。

  发展壮大乡村产业。依托各类农业示范园、科技园,丰富创意农业、农事体验、生态休闲等业态,打造田园综合体。完善农业经营体系,构建小农户和现代农业利益链接机制,培育新型农业经营主体120家以上。推动农产品向精深加工发展,延伸产业链,形成品牌、提升效益。完善稻虾综合种养全过程社会化服务,新增种养面积5万亩以上。推进农村承包地、宅基地“三权”分置改革,支持农村集体经济组织、农户和社会资本盘活利用空闲农房,开发乡村旅游产品。按照市场化、专业化、国际化方向,推进苗交会提档升级、提高品位。

  完善农村基础设施。继续实施农田水利“最后一公里”工程,巩固扩大小型农田水利设施管护改革成果。实施山南、铭传等4个乡镇高效节水灌溉项目,加快推进花岗支渠灌区农业节水改造。实施柿树岗中洋等14个整村推进土地整治项目,做好丰乐曹祠等4个市级土地整治项目验收,完成增减挂5000亩、占补平衡4000亩补充耕地任务。全力保障七水厂二期建设,加快大官塘水厂建设步伐,实施高店、丰乐自来水厂改造扩容,强化供水保障。稳步推进燃气管网向乡镇延伸。实施省定农村公路扩面延伸工程,推动“四好农村路”示范乡镇创建。

  打造美丽田园风光。完成15个美丽乡村建设规划编制。加快山南“三庄联动”项目建设,启动上派三岗、官亭焦婆、铭传聚星、丰乐程店示范点建设。深入推进农村人居环境整治三年行动计划,建设省级中心村8个、市级3个,整治村庄77个。推进农村环境整治“三大革命”,改造旱厕5500座,完成中心村污水处理设施12座,生活污水治理覆盖率超过95%。依托引江济淮工程建设,谋划实施重点河湖库渠水系沟通方案,着力构建“山水相依、城水相融、人水相亲”的水生态体系。

  巩固脱贫攻坚成果。落实“四送四通”直通车扶贫举措,进一步打通扶贫工作落实“最后一步”。健全扶贫项目库管理和调度机制,不断提高扶贫资金使用效益。完善脱贫户和边缘户保险、救助等风险防控机制,防范脱贫户返贫和非贫困户致贫。依托扶贫产业园等新型经营主体,大力发展“龙头企业+农民合作社+农户”生产经营模式,推动贫困户分享更多产业链增值效益。落实好就业、教育、健康、社会保障等扶贫政策,加大基础设施建设力度,提升农村“双基”建设水平。深化与阜南县结对帮扶,不断提升帮扶成效。

  (六)坚持生态优先,着力加强环境综合治理。牢记“绿水青山就是金山银山”,以创建全国生态文明建设示范县为抓手,全力打好污染防治攻坚战,打造生态文明建设肥西样板。

  推动绿色低碳发展。强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查。引导企业实施节能、环保、安全等专项技术改造,开展绿色产品开发和绿色工厂创建。积极推行合同能源管理,推广绿色节能建筑,鼓励使用新能源汽车,倡导绿色生活和消费方式。强化绿色优质农产品供给,推进“肥药双减”行动,新增高效农业园区6个,新认定市级标准化示范基地3处。严格执行畜禽规模化养殖“两区”划定,加强废弃物无害化处理和资源化利用。

  整治环境突出问题。持续抓好中央及省生态环境保护督察反馈问题整改。继续实施派河及支流水质达标工程,落实丰乐河、杭埠河良好水体保护方案,确保重点河流水质稳定达标、持续改善。实施潭冲河、卞小河、光明大堰原位水质提升和生态修复,启动主城区初期雨水调蓄工程建设。加快派河大道配套污水管道延伸工程建设,完成金寨南路、人民路、馆驿路等雨污分流改造。推进中派、丰乐、铭传、柿树岗等污水处理厂提标升级,加快管网延伸,不断提高污水收集率。常态化开展挥发性有机物、建筑施工扬尘、餐饮油烟等专项整治,继续推进烟花爆竹禁燃禁放,不断巩固秸秆禁烧成效。认真开展土壤污染防治,完成重点工业企业土壤隐患排查和土壤环境监测。

  推进城乡增绿添彩。加快滨河公园、潭冲河湿地公园建设,推动卞小河公园功能提升,拓展城市生态休闲健身新空间。实施三河路、芮祠路、新华街等道路绿化建设,见缝插绿建设游园、绿地,精心打造一批主题花境,扮靓城市“颜值”。继续实施林业增绿增效行动,完成人工造林6500亩、退化林修复4000亩、森林抚育28000亩。扎实推进三河国家湿地公园建设。大力实施9个市级林长制重点项目,保护利用好紫蓬山国家森林公园、官亭林海国家生态公园等绿色生态资源,努力打造点上有精品、线上有景观、面上有品位的全域大花园。

  (七)坚持民生至上,着力提升人民幸福指数。围绕满足人民群众美好生活需要,全面提升公共服务保障能力,扎实办好民生实事,改进社会治理方式,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

  提升教育供给质量。启动教育事业高质量发展五年计划,深化教育体制改革,加强基础教育内涵建设,不断提升教育教学质量。大力发展公办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园。启动华南城小学等6所学校建设,确保西园小学翡翠分校、桃花工业园小学等投入使用,扩大城关地区学位供给。启动特教学校建设,加快职教中心二期、肥西师范二期建设步伐。实施高中阶段教育普及攻坚计划,整合优化高中教育资源。健全校外培训机构管理长效机制,支持和规范民办教育发展。继续实施师德师风建设工程,发挥名师名班主任名校长工作室作用,着力培养高素质教师队伍。

  加快健康肥西建设。全力推进县医院二期建设,启动县中医院新区、精神卫生中心二期、妇幼计生服务中心新区项目,加快省妇女儿童医疗保健中心落地步伐。启动官亭、山南等5个乡镇卫生院新址建设,提升基层医疗机构服务能力。推广远程医学会诊平台应用,引进县外优质医疗资源,加快推进紧密型医联体建设。大力推广医保智能审核系统应用,全面实现基本医保全程监督和动态监测。完成全民健身中心主体工程,启动肥西体育馆建设,举办多种形式体育健身活动。全力推动国家卫生县城创建工作。

  着力建设文化强县。深入实施文化惠民工程,推进县图书馆、文化美术馆、博物馆和传媒中心前期工作,建成村级文化综合服务中心60个。推进数字档案馆建设。加快阅读空间建设,推广社会力量领办模式。支持创作一批反映新时代、弘扬主旋律的文艺作品,全力打造书香肥西。加快推进唐五房圩、张老圩、张新圩等淮军圩堡保护修复工程,完成刘铭传纪念馆布展工程并对外开放。加强对淮军历史等地域特色文化资源的挖掘、提炼,传承好肥西优秀历史文化。

  健全社会保障体系。加强职业技能培训和创业指导服务,鼓励创业带动就业,确保城镇“零就业”家庭动态消零。继续做好五保提标和低保提标扩面。积极开展社区养老服务改革试点,鼓励社会资本进入医疗、养老等领域,大力发展居家养老、社区养老、医养融合。加快公办示范性养老公寓建设步伐。推动县残疾人综合服务中心开放运营,实现残疾人之家乡镇全覆盖。实施棚户区改造项目1800套、面积18万平方米,完成危房改造300户。

  加强社会治理创新。统筹智慧城管、智慧公安、智慧社区建设,整合视频监控资源,探索推进“大综治平台”和“全科网格”建设,提升社会协同治理水平。深入开展“七五”普法,加快乡村两级公共法律服务平台建设,深化法治社区、法治学校创建活动,提高基层依法治理水平。加强社会矛盾纠纷排查化解,推进信访事项分类处理,依法规范信访秩序。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势,强力打击招投标和工程建设等重点领域违法犯罪行为。强化应急管理体系建设,提升突发公共事件处置能力。全面抓好安全生产责任制落实,强化重点领域安全监管。推动食品安全示范城市创建,全面提升食品药品安全治理水平。加大公共信用信息共享服务平台数据归集力度,健全奖惩联动机制,提升诚信肥西建设水平。推进基层村(社区)“一约四会”建设,发挥新乡贤在乡村治理中的特有作用,培育乡风文明新风尚。支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会、关工委等广泛参与社会管理和公共服务,扎实做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、地方志、统计、价格、气象、档案、保密等工作,促进各项事业全面协调发展。

  三、加强政府自身建设

  新时代要有新气象,更要有新作为。我们要坚持以人民为中心,牢记职责使命,深化政府改革创新,不断提升政府治理能力现代化水平。

  坚守对党忠诚,打造政治过硬政府。始终把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保中央和省市县委各项决策部署落地生根。扎实推进省委巡视反馈意见整改,压紧压实工作责任,确保各项整改任务落实到位。依法加强网络空间治理,主动强化舆论引导,建好、管好、用好传播阵地,牢牢掌握意识形态工作主动权。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,巩固提升“讲严立”专题警示教育成果,持续开展“三查三问”,努力用管党治党新成效推动肥西各项事业高质量发展。

  牢记勤政为民,打造人民满意政府。始终把人民放在心中最高位置,深入基层、走进一线,及时了解群众所思所想所盼。规范政府服务热线及网上留言办理,畅通联系群众渠道,依法高效解决群众合理诉求。深化“互联网+政务服务”,大力推进“不见面”审批。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,一件一件办好老百姓身边小事,在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉,让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

  推进依法行政,打造治理高效政府。准确把握新时代法治政府建设要求,增强依法用权、依法履职意识,把政府各项工作纳入法治化轨道。严格执行县政府党组集体议事规则,完善重大行政决策合法性审查机制,不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取社会各界意见建议,不断提高人大议案、建议和政协提案办理质量和效率。建立向人大报告国有资产管理制度。

  突出务实苦干,打造敢于担当政府。接受任务不讲条件、落实任务不打折扣,把工作当事业干,把岗位当阵地守,说实话、出实招、办实事、求实效,以钉钉子精神做好各项工作。坚持高标准、严要求,追求极致不将就,拉高标杆不凑合,用心谋事、真心干事、细心做事,推动各项工作争先进、创一流。加强学习和调查研究,改进工作方法,全面增强“八种本领”,不断提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。加强督查考核,层层压实责任,严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,营造干事创业的良好氛围。

  恪守从严治政,打造清正廉洁政府。自觉扛起全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,严格遵守新修订的《纪律处分条例》。深入贯彻中央八项规定精神和省市委实施细则,坚决破除形式主义、官僚主义,坚定不移纠“四风”、树新风。深化廉政风险防控,加强财政资金使用、公共资源交易等重点领域监督管理,健全重大建设项目标后监管联动机制。支持纪检监察机关依法依规履行职责,持续推进审计监督全覆盖。大力弘扬优良家风、清正政风,积极构建亲清新型政商关系,努力营造风清气正的政治生态。

  各位代表!

  奔跑追梦新时代,砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,坚定发展信心、树立发展雄心、下定发展决心,干在实处、走在前列,为决胜全面小康、冲刺全国五十强,建设富强民主文明和谐美丽的现代化新肥西努力奋斗,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

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